《企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)中的行政區(qū)劃因素：區(qū)級(jí)與市級(jí)對(duì)重名判定的影響》
企業(yè)名稱(chēng)作為市場(chǎng)主體身份的法定標(biāo)識(shí)，其唯一性直接關(guān)系到商事活動(dòng)的有序開(kāi)展。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》明確要求，在同一登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，企業(yè)名稱(chēng)不得與已登記注冊(cè)的同類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)相同或近似。但實(shí)踐中，行政區(qū)劃的不同層級(jí)（區(qū)級(jí)與市級(jí)）是否構(gòu)成名稱(chēng)實(shí)質(zhì)差異，成為眾多創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將從法律規(guī)范、登記實(shí)踐和名稱(chēng)核準(zhǔn)規(guī)則三個(gè)維度，系統(tǒng)解析行政區(qū)劃層級(jí)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)重復(fù)判定的具體影響。
一、企業(yè)名稱(chēng)構(gòu)成要素的法律規(guī)范解析
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第七條，完整的企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)包含行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式四個(gè)基本要素。其中行政區(qū)劃名稱(chēng)的層級(jí)選擇具有法定要求：企業(yè)冠以市轄區(qū)名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)冠以所在市的行政區(qū)劃名稱(chēng)，但市轄區(qū)的行政區(qū)劃與所屬市的行政區(qū)劃連用的除外。例如"深圳市福田區(qū)XX有限公司"屬于合法名稱(chēng)，而單獨(dú)使用"福田區(qū)XX有限公司"則不符合規(guī)范。
在名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)限方面，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)冠以本級(jí)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)，區(qū)級(jí)部門(mén)則核準(zhǔn)冠以本區(qū)名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)。這種分級(jí)管理機(jī)制意味著，即使字號(hào)、行業(yè)特征完全相同的兩家企業(yè)，只要分別在不同層級(jí)的登記機(jī)關(guān)注冊(cè)，就可能因行政區(qū)劃名稱(chēng)的差異獲得核準(zhǔn)。例如"南京XX商貿(mào)有限公司"與"南京市鼓樓區(qū)XX商貿(mào)有限公司"屬于不同登記機(jī)關(guān)管轄，通常不會(huì)判定為名稱(chēng)重復(fù)。
二、登記實(shí)踐中的具體判定標(biāo)準(zhǔn)
市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《企業(yè)名稱(chēng)相同相近比對(duì)規(guī)則》，將行政區(qū)劃層級(jí)差異明確列為判斷名稱(chēng)是否近似的重要依據(jù)。具體規(guī)則包括：當(dāng)企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃屬于不同層級(jí)時(shí)，如"上海市"與"上海市浦東新區(qū)"，視為不同行政區(qū)劃；當(dāng)行政區(qū)劃層級(jí)相同但名稱(chēng)不同時(shí)，如"北京市海淀區(qū)"與"北京市朝陽(yáng)區(qū)"，同樣視為不同行政區(qū)劃。
但在特殊情況下可能產(chǎn)生例外情形：若企業(yè)名稱(chēng)中同時(shí)包含多個(gè)行政區(qū)劃層級(jí)，例如"北京海淀XX科技有限公司"與"北京市海淀區(qū)XX科技有限公司"，雖然前者未明確標(biāo)注"市"級(jí)行政區(qū)劃，但根據(jù)《北京市企業(yè)名稱(chēng)登記管理暫行辦法》，此類(lèi)名稱(chēng)仍可能被判定為構(gòu)成近似。這種特殊情形的存在，要求申請(qǐng)人在名稱(chēng)申報(bào)時(shí)須特別注意行政區(qū)劃的規(guī)范表述。
三、跨層級(jí)名稱(chēng)沖突的解決方案
對(duì)于已登記的企業(yè)名稱(chēng)，存在跨行政區(qū)劃層級(jí)主張權(quán)利的情況時(shí)，《企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理暫行辦法》確立了分級(jí)處理原則。如果爭(zhēng)議雙方屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接受理；若涉及不同層級(jí)的登記機(jī)關(guān)，原則上由共同上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。例如某區(qū)級(jí)企業(yè)主張市級(jí)企業(yè)名稱(chēng)侵權(quán)，可由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)裁決。
企業(yè)字號(hào)獨(dú)創(chuàng)性保護(hù)方面，最高人民法院在（2019）最高法民再21號(hào)判決中明確，具有較高知名度的字號(hào)即使在不同行政區(qū)劃層級(jí)登記，仍可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這提示企業(yè)不能簡(jiǎn)單依賴(lài)行政區(qū)劃差異進(jìn)行模仿注冊(cè)，尤其是當(dāng)在先名稱(chēng)已形成一定市場(chǎng)影響力時(shí)。
四、名稱(chēng)核準(zhǔn)的優(yōu)化建議
- 規(guī)范使用行政區(qū)劃：嚴(yán)格遵循"行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)+組織形式"的結(jié)構(gòu)要求，避免擅自省略或變更層級(jí)。例如在直轄市注冊(cè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)特別注意市轄區(qū)名稱(chēng)是否需要連帶市級(jí)行政區(qū)劃。
跨層級(jí)查詢(xún)機(jī)制：利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的跨區(qū)域查詢(xún)功能，對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的字號(hào)，可考慮在多個(gè)層級(jí)進(jìn)行防御性注冊(cè)。
注意特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，其名稱(chēng)中的"XX自貿(mào)區(qū)""XX高新區(qū)"等標(biāo)識(shí)具有獨(dú)立識(shí)別意義，可能突破常規(guī)的行政區(qū)劃層級(jí)限制。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制：建立企業(yè)名稱(chēng)定期監(jiān)測(cè)制度，特別是關(guān)注同行業(yè)企業(yè)在不同行政區(qū)劃層級(jí)的注冊(cè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在沖突。
行政區(qū)劃層級(jí)的差異為企業(yè)名稱(chēng)的差異性提供了法定空間，但這種差異的適用存在嚴(yán)格的法律邊界。企業(yè)在進(jìn)行名稱(chēng)申報(bào)時(shí)，既要充分利用不同層級(jí)行政區(qū)劃帶來(lái)的名稱(chēng)資源，也要嚴(yán)格遵守名稱(chēng)管理規(guī)范，避免陷入"合法登記但構(gòu)成侵權(quán)"的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)可能建立更完善的跨區(qū)域名稱(chēng)協(xié)調(diào)機(jī)制，但現(xiàn)階段仍需嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的分級(jí)管理制度，在規(guī)范框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)的合法創(chuàng)新。
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