明年建筑資質咋改革

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2024-09-27 09:32:57
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內容摘要：明年建筑資質改革的相關政策建筑資質改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要議題。相關政策主要包括以下方面：原施工總承包專項資質將改為施工綜合資質。...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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明年建筑資質改革的相關政策

建筑資質改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要議題。相關政策主要包括以下方面：

原施工總承包專項資質將改為施工綜合資質。
已取得三級施工資質的企業(yè)可續(xù)展為二級證書，二級證書包含原來的二級資質，相當于三級直接晉升二級。
資質審批權限下放到各省，提高審批效率，降低申請門檻。
專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進行實地考察，業(yè)績不達標的不予通過，項目業(yè)績企業(yè)更要重視。
資質改革后，建筑行業(yè)目前最關心的是一人一證，查處“掛證”會更容易。全國社保網(wǎng)正式建成后，每個人都將有一個獨立的社保賬戶，這對施工人員的資質是一個很大的打擊。
簡化資質，放權部分高級資質到省內審批，審批責任到人。
企業(yè)資質全國通用，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務。
實行全程網(wǎng)上申報和審批，推行電子資質證書，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質信息。
擴大企業(yè)資質審批告知承諾制試點范圍。
加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。
完善工程招投標制度，大力推行工程總承包，引導企業(yè)依法自主分包。
落實工程質量終身責任制，為提升工程品質、保障安全生產提供有力支撐。
預計明年6月份前，做好資質標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡。設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

建筑資質改革的趨勢預測

建筑資質改革呈現(xiàn)出以下幾大趨勢：

建筑資質會繼續(xù)簡化，但不會全面取消。會按照國務院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，修訂新的資質標準，簡化市場準入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質，減少資質等級。
推行、完善個人職業(yè)資格制度。通過資格考試保證關鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識和技能；通過誠信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強化執(zhí)業(yè)人員在工程建設中的權力、義務和法律責任，建立行之有效的工程質量終身責任制。此外個人執(zhí)業(yè)資格制度注冊審批基本采取省、部兩級管理，保證了個人執(zhí)業(yè)跨地區(qū)服務不受限制。
簡化資質審查條件后，將重點評估企業(yè)的信用等級與業(yè)績。在信用方面，“信譽好”的企業(yè)可以超資質承接工程項目，“試點”資質審批審批，園林綠化資質取消后，“信用”已成為施工單位參與投標的重要參考依據(jù)，取消工程咨詢資格后，建立了具有自律性質的工程咨詢單位信用評價體系。在業(yè)績方面，完善業(yè)績考核指標。

明年建筑行業(yè)發(fā)展對資質改革的影響

建筑行業(yè)的發(fā)展對資質改革產生了多方面的影響：

對于大型企業(yè)而言，新規(guī)定對建筑人員的要求更加細化，不同人員不能重合，這要求企業(yè)從內部挖潛，解決人員使用問題。企業(yè)要積極應對相關部門的動態(tài)核查，管理維護好相關資質管理平臺系統(tǒng)，及時進行人員數(shù)量和施工業(yè)績的錄入和備案，避免因更新不及時導致企業(yè)誠信受到影響。
對于中小企業(yè)來說，要抱團取暖，在找準發(fā)展方向的同時，做專做精。資質改革后，中小企業(yè)想要單獨總承包工程越來越難。
建筑施工資質改革對企業(yè)產生了多方面的影響。準入門檻降低，原先的二三級資質合并為乙級資質，企業(yè)現(xiàn)有資質證書登記保持不變，放寬部分資質承攬業(yè)務范圍，對中小企業(yè)是極大利好，有利于企業(yè)孵化和成長，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。
業(yè)務承攬范圍擴大，10類施工特級資質整合為綜合資質，甲級與乙級資質雖然如何合并還未可知，但原有資質類別減少到原先的一半，部分資質承攬業(yè)務的范圍一定會顯著增加。
資質改革對企業(yè)經營、審批流程、申報種類和渠道等方面都帶來了改變。企業(yè)現(xiàn)有資質證書登記保持不變，多個資質合并的，原則上新資質標準應包括合并前的所有標準，且企業(yè)滿足合并前的任一標準即可取得新資質。原資質證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務范圍相應擴大至新資質標準明確的范圍。審批流程實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質證書，進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批。資質申報的種類和渠道也有所改變，各地相繼出臺了一系列政策措施，擴大建筑企業(yè)承包工程范圍、拓寬資質申報渠道等等。
資質改革為中小企業(yè)帶來新機遇，降低了資質維護成本和升級門檻，激發(fā)了市場活力，促進了企業(yè)規(guī)范管理。企業(yè)發(fā)展方向更加清晰，可向專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，但進入總承包項目需要一定準備。未來將強化優(yōu)勝劣汰趨勢，擁有特級資質的企業(yè)將占得優(yōu)勢，部分低等級資質企業(yè)承攬業(yè)務范圍將擴大。

國內外建筑資質改革的對比分析

國內外在建筑資質管理模式上存在一定的差異：

1984年，當時處于計劃經濟時代，如今仍處于分級分類的資質管理階段。資質是企業(yè)進入建筑市場的“入場券”，但人為抬高行業(yè)進入壁壘，強調規(guī)模，導致企業(yè)盲目追求規(guī)模，市場結構不合理，擾亂了施工市場秩序。
美國是市場經濟高度發(fā)達的法制國家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。多數(shù)州對承包商分類明確，且只能在許可證允許的業(yè)務范圍內開展建筑活動。辦理許可證的條件可歸結為個人的學歷、工作經驗證明及考試，以及企業(yè)的保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理，一般依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節(jié)。

建筑資質改革的案例借鑒

以下是一些建筑資質改革的案例及經驗：

在一個偏遠的小山村，建筑資質改革三級政策吸引了高水平的建筑師和技工加入，使建筑隊伍煥然一新，工作效率提高，房屋質量提升，居住環(huán)境改善，同時也對整個社會產生了積極影響，推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，其成功經驗被其他行業(yè)借鑒，建立起相應的資質評估制度。
建筑資質改革合并勢在必行，在改革過渡期，持有不同等級資質的企業(yè)面臨不同的機遇和挑戰(zhàn)。綜合資質的企業(yè)在未來市場競爭中占據(jù)領先優(yōu)勢，一級資質行情依然搶手，二級資質企業(yè)壓力較大但也有機會，三級資質企業(yè)迎來機遇。同時，改革精簡了業(yè)務辦理流程，但審批和監(jiān)管難度并未下降。

明年建筑資質改革的專家觀點

專家對于明年建筑資質改革有以下觀點：

資質改革將呈現(xiàn)減政放權、工程監(jiān)管規(guī)范化、安全生產管理嚴格化的趨勢。
現(xiàn)有建筑企業(yè)升級很有必要，改革后資質升級難度增加，低等級企業(yè)內卷嚴重，建筑資質作為無形資產等級越高價值越大，且很多地方鼓勵升級并有獎補政策。
對于創(chuàng)業(yè)者和發(fā)展中企業(yè)來說，建筑資質加盟模式有諸多好處，如更好地接工程、增強競爭力、吸引人才、合法合規(guī)、財務自由等，但要謹慎選擇加盟公司。
建筑資質大變革的腳步已經開始加快，相關部門會加快改革進度以適應建筑市場的新發(fā)展和需求。