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2024-10-08 15:01:58
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根據(jù)安徽省的相關規(guī)定,非學科類校外培訓機構的審批流程如下:
預審核:這是辦理流程的第一步,舉辦者需要完成培訓機構名稱的預審核。預審核環(huán)節(jié)有助于確保培訓機構名稱符合相關規(guī)定,避免出現(xiàn)與已有機構名稱混淆或者包含不適當內容等情況。例如,如果名稱涉及虛假宣傳或者違背公序良俗等,將無法通過預審核。
申請設立:完成名稱預審核后,舉辦者向屬地縣(市、區(qū))相關部門(根據(jù)培訓機構類型,分別為科技、文旅、體育部門)申請設立培訓機構。在這個過程中,舉辦者需要按照各部門要求提交一系列相關材料,以證明其具備開辦非學科培訓機構的條件,這些材料包括但不限于場地證明、人員資質證明等。
行政審批:相關部門(科技、文旅、體育部門)會對申請進行行政審批。審批過程中,部門會依據(jù)相關設置標準,對辦學投入、培訓場所、從業(yè)人員、培訓內容等多方面進行嚴格審查。例如,對于文化藝術類校外培訓機構,會審查教學人員是否具備大學??萍耙陨蠈W歷,并持有政府部門頒發(fā)的與教學內容相對應的教師資格證書,或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)(專業(yè))能力證明等。
法人登記:辦學審批通過后,舉辦者持相關部門審批同意的核準書(如《安徽省文化藝術類校外培訓機構設立核準書》等)及其他法定登記材料,辦理法人登記手續(xù)。這一步驟是將培訓機構確立為合法法人實體的重要環(huán)節(jié),涉及到市場監(jiān)管部門或民政部門的相關登記程序。
備案辦結:舉辦者完成法人登記后,至相關部門(如文化和旅游行政管理部門等)進行備案。備案完成后,整個非學科類校外培訓機構的設立流程才算完結。
法人舉辦者:法人作為舉辦者時,需要具備獨立法人資格,有良好的信用狀況,能夠依法履行舉辦者的相關義務。例如,法人不能處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者存在大量債務違約等不良狀態(tài)。
自然人舉辦者:自然人舉辦者需要具有政治權利和完全民事行為能力。這意味著舉辦者需要達到法定年齡,能夠獨立承擔民事責任,不存在限制民事行為能力或者無民事行為能力的情況。同時,舉辦者應無違法犯罪記錄,特別是與教育、經營等相關的違法犯罪行為。
聯(lián)合舉辦者:如果是聯(lián)合舉辦培訓機構,需要簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,明確各方的權利和義務,包括出資比例、決策機制、收益分配等重要事項。協(xié)議應符合法律法規(guī)要求,避免出現(xiàn)模糊不清或者存在爭議的條款。
名稱規(guī)定:培訓機構名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等規(guī)定。名稱不能含有誤導公眾、違背公序良俗或者與已登記注冊的其他機構名稱相似度過高易引起混淆的內容。
章程要求:必須制定章程,章程應涵蓋培訓機構的名稱、地址、辦學宗旨、業(yè)務范圍、組織管理制度、資產與財務管理等重要方面。章程是培訓機構內部管理的基本準則,能夠規(guī)范舉辦者、決策機構、執(zhí)行機構等各方的行為。
決策機構:應設立決策機構,如董事會或者理事會等,決策機構成員需要符合相關規(guī)定的人數(shù)和資格要求。決策機構負責制定培訓機構的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等事項,其成員應具備一定的教育、管理或者行業(yè)經驗等。
執(zhí)行機構:要有執(zhí)行機構負責日常運營管理工作,執(zhí)行機構需要在決策機構的領導下,有效地組織實施教學、管理等各項活動。
監(jiān)事會:可根據(jù)需要設立監(jiān)事會或者監(jiān)事,負責監(jiān)督培訓機構的運營管理情況,確保決策機構和執(zhí)行機構的行為合法合規(guī),保障機構的利益和學員權益。
舉辦培訓機構須具備一定的資金、資產投入。這包括場地租賃或者購置費用、教學設備采購費用、人員薪酬前期支出等方面的資金籌備。足夠的辦學投入是保障培訓機構正常運轉的物質基礎,能夠確保有穩(wěn)定的教學場所、合格的教學設備等。
面積要求:培訓機構單獨培訓場所(不含兩個以上教學點合計)建筑面積應不少于300平方米,教學用房建筑面積不少于場所總建筑面積的2/3。這一面積要求能夠為學員提供相對寬敞、舒適的學習環(huán)境,保障教學活動的正常開展。
樓層限制:參照《中小學校設計規(guī)范》要求,明確招收小學生的培訓機構,教學用房不應設在四層以上;招收中學生的培訓機構,教學用房不應設在五層以上。這主要是出于學員安全考慮,便于在緊急情況下進行疏散等應急措施。
教學教研人員學歷與資質:教學教研人員應具備大學專科及以上學歷,并持有政府部門頒發(fā)的與教學內容相對應的教師資格證書,或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)(專業(yè))能力證明。例如,文化藝術類培訓的教師需要具備藝術相關專業(yè)的學歷背景或者專業(yè)能力證明。
師生比要求:明確師生比不得低于2%,合理的師生比有助于保證教學質量,使教師能夠有足夠的精力關注到每一位學員的學習情況。
培訓計劃與大綱:培訓機構應制定與其培訓項目和專業(yè)相對應的培訓計劃、教學大綱。培訓計劃要明確教學目標、教學進度安排等內容,教學大綱則應涵蓋課程內容體系、教學方法等方面的規(guī)劃。
教材選用:應當選用正式出版發(fā)行的教材。自編教輔材料應符合《安徽省中小學生校外培訓材料管理實施細則》要求。這有助于保證培訓內容的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
法人舉辦者材料:如果是法人舉辦,需要提供法人資格證明文件,如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證明等。這些材料用于證明法人的合法身份和具備舉辦培訓機構的資格。
自然人舉辦者材料:自然人舉辦者要提供身份證明、無違法犯罪記錄證明等材料。身份證明用于確認舉辦者的身份信息,無違法犯罪記錄證明則是確保舉辦者具有良好的品德和社會信譽。
聯(lián)合舉辦者協(xié)議:對于聯(lián)合舉辦的情況,需要提交聯(lián)合辦學協(xié)議原件。協(xié)議內容應詳細規(guī)定各方的權利和義務、出資方式、決策機制等重要事項,這有助于在培訓機構運營過程中避免因合作關系不明確而產生的糾紛。
名稱核準材料:提供名稱預審核通過的相關證明文件,表明培訓機構的名稱已經符合相關管理規(guī)定的要求。
章程文本:提交完整的章程文本,章程應包含培訓機構的基本信息、辦學宗旨、業(yè)務范圍、組織架構、財務管理等內容。章程文本應符合法律法規(guī)的規(guī)定,并且要具有可操作性,能夠為培訓機構的內部管理提供有效的依據(jù)。
決策機構成員名單及資格證明:如果設立董事會或者理事會等決策機構,需要提供決策機構成員的名單及其資格證明文件。例如,成員的學歷證明、工作經歷證明等,以證明決策機構成員具備相應的能力和經驗來管理培訓機構。
執(zhí)行機構組成人員材料:提交執(zhí)行機構組成人員的相關材料,如身份證明、工作簡歷等,以便了解執(zhí)行機構人員的基本情況和工作能力。
監(jiān)事會(監(jiān)事)材料(如有):如果設立了監(jiān)事會或者監(jiān)事,需要提供監(jiān)事會(監(jiān)事)成員的相關材料,包括成員的身份信息和相關資格證明等。
資金證明:提供銀行存款證明或者其他資金證明文件,以證明舉辦者具備足夠的資金來支持培訓機構的開辦和運營。資金證明應明確資金的數(shù)額、等信息。
資產清單及產權證明(如有):如果涉及場地、教學設備等資產投入,需要提供資產清單以及相關的產權證明文件。例如,場地的租賃合同或者產權證書、教學設備的購置發(fā)票等,用于證明培訓機構的資產狀況。
場地證明:提供培訓場所的租賃合同或者產權證書復印件,證明培訓機構擁有合法的教學場地。場地證明應明確場地的地址、面積、使用性質等信息。
場所安全證明材料:提交場所符合安全要求的證明材料,如消防驗收合格證明、建筑安全鑒定報告等。這是為了確保學員在培訓場所內的人身安全,符合相關安全標準。
教學教研人員資質證明:教學教研人員需要提供學歷證書、教師資格證書或者職業(yè)(專業(yè))能力證明等材料的復印件。這些材料用于證明教學人員具備相應的教學資格和能力。
人員聘用合同:提供與教學教研人員、管理人員等簽訂的聘用合同復印件,明確雙方的權利和義務關系,包括薪酬待遇、工作內容、合同期限等條款。
培訓計劃與教學大綱文本:提交培訓機構制定的培訓計劃和教學大綱文本,以展示培訓內容的規(guī)劃和安排是否合理、科學。
教材樣本(如有自編教輔材料):如果有自編教輔材料,需要提供教材樣本以及符合相關要求的證明材料,確保自編教材的質量和合規(guī)性。
《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》:這一政策的出臺是為了有效減輕義務教育階段學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔。在非學科類校外培訓機構管理方面,為安徽省的相關政策制定提供了宏觀指導方向,促使安徽省對非學科類培訓進行規(guī)范管理,避免過度培訓對學生造成的負面影響。
《中華人民共和國民辦教育促進法》:該法律為民辦教育機構(包括非學科類校外培訓機構)的設立、運營、管理等提供了基本的法律框架。例如,在辦學許可證的審批、民辦教育機構的法人地位、舉辦者的權利和義務等方面都有相應的規(guī)定,安徽省在制定非學科辦學許可證相關政策時需要遵循這部法律的基本原則。
《中華人民共和國公司法》(適用于營利性培訓機構):對于營利性的非學科類校外培訓機構,《公司法》在公司的設立、組織架構、股東權益等方面的規(guī)定具有重要意義。它規(guī)范了培訓機構在市場經濟環(huán)境下的商業(yè)運營行為,如注冊資本要求、公司治理結構等內容,保障了培訓機構在市場中的合法經營。
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(適用于非營利性培訓機構):對于非營利性的非學科類校外培訓機構,該條例規(guī)范了其登記管理的相關事宜,包括登記條件、登記程序、監(jiān)督管理等方面的內容,有助于明確非營利性培訓機構的法律地位和管理規(guī)范。
《安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》:明確了“分類審批非學科類校外培訓機構”,由科技、文旅、體育部門分別對科技類、文化藝術類、體育類培訓機構實行審批監(jiān)管。這一方案細化了安徽省內非學科類校外培訓機構的審批管理主體,使得各類型的非學科培訓能夠得到專業(yè)部門的監(jiān)管。
《安徽省規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓工作方案》(十九部門聯(lián)合印發(fā)):明確重點任務,細化部門職責,形成齊抓共管、高效聯(lián)動、密切配合的協(xié)作機制。這一工作方案通過多部門聯(lián)合的方式,全面涵蓋了非學科類校外培訓工作的各個方面,從審批到監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)劃和部署,確保非學科類校外培訓市場的健康發(fā)展。
《安徽省科技類校外培訓機構設置標準》《安徽省文化藝術類校外培訓機構設置標準》《安徽省體育類校外培訓機構設置標準》:這三個標準是按照“五統(tǒng)一”原則(統(tǒng)一監(jiān)管類型、統(tǒng)一框架結構、統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一風險評估、統(tǒng)一發(fā)布時間)出臺的。它們對辦學投入、培訓場所、從業(yè)人員、培訓內容、審批登記等10個方面作出明確規(guī)定,是安徽非學科辦學許可證審批過程中的重要依據(jù),直接規(guī)范了各類非學科類校外培訓機構的設置條件。
從業(yè)人員管理、培訓材料管理、預收費監(jiān)管、網格員巡查、過渡期監(jiān)管、消防安全等20余份配套文件:這些配套文件為非學科類培訓機構審批監(jiān)管奠定政策基礎。例如,從業(yè)人員管理文件規(guī)范了培訓機構人員的資質、聘用、培訓等方面的管理;培訓材料管理文件確保了培訓內容的質量和合規(guī)性;預收費監(jiān)管文件保障了學員和家長的經濟權益;網格員巡查文件加強了對培訓機構的日常監(jiān)督管理;過渡期監(jiān)管文件有助于在政策調整期間平穩(wěn)過渡;消防安全文件則保障了培訓機構的場所安全。
根據(jù)安徽省的相關規(guī)定,非學科類校外培訓機構的審批部門按照類型進行劃分:
科技類培訓機構:由縣級科技部門負責審批??h級科技部門會依據(jù)相關的科技類校外培訓機構設置標準和審批流程,對科技類非學科培訓機構進行全面審查,包括對培訓內容是否符合科技知識傳播與技能培養(yǎng)要求、從業(yè)人員的科技專業(yè)背景等方面進行審核。
文化藝術類培訓機構:縣級文旅部門承擔審批職能。文旅部門在審批過程中,會重點關注文化藝術類培訓機構的藝術專業(yè)師資力量、培訓課程是否符合文化藝術傳承與發(fā)展的需求、培訓場所的文化藝術氛圍營造等方面的情況。例如,對于舞蹈培訓機構,會審查教學場地的地板是否適合舞蹈訓練、是否有足夠的舞蹈教學輔助設備等。
體育類培訓機構:縣級體育部門負責對體育類非學科培訓機構進行審批。體育部門會對培訓機構的體育設施配備、體育教練的專業(yè)資質、培訓課程對學員身體素質提升的有效性等方面進行審查。例如,對于游泳培訓機構,會嚴格審查泳池的水質、救生員的配備等安全相關的設施和人員情況。
但一般來說,從全國普遍情況及相關類似規(guī)定推測,辦學許可證的有效期可能會與機構的辦學條件保持情況、相關政策法規(guī)的更新等因素有關。
在有效期內,培訓機構需要持續(xù)滿足辦學許可證審批時的各項條件要求,如保持師資隊伍的穩(wěn)定和資質合格、培訓場所的安全與合規(guī)、培訓內容的健康積極等。如果在有效期內培訓機構發(fā)生重大變更,如辦學場地遷移、辦學內容大幅調整、舉辦者變更等,可能需要向審批部門報備或者重新辦理相關審批手續(xù)。
當辦學許可證即將到期時,可能需要按照審批部門的要求提交續(xù)期申請材料,這些材料可能包括辦學期間的業(yè)績報告(如學員培訓成果、社會評價等)、對未來辦學規(guī)劃的說明、師資隊伍情況更新等內容。審批部門會重新審查培訓機構是否仍然符合辦學許可證的發(fā)放條件,如各項標準未發(fā)生改變且機構運營良好,可能會批準續(xù)期;如果發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)定的情況,可能會要求機構整改,整改合格后再予以續(xù)期,或者在嚴重不符合規(guī)定的情況下不予續(xù)期,從而終止辦學資格。
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