產品標準是生產許可證嗎

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2024-10-09 08:46:19
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內容摘要：一、產品標準的定義產品標準是對工業(yè)產品的類型、性能、尺寸、質量、選用材料、工藝裝備、工藝方法、試驗方法等規(guī)定統(tǒng)一標準，并且使這些標...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、產品標準的定義

產品標準是對工業(yè)產品的類型、性能、尺寸、質量、選用材料、工藝裝備、工藝方法、試驗方法等規(guī)定統(tǒng)一標準，并且使這些標準得以實現(xiàn)，讓產品可以應用在許多方面，能和各種式樣的其他產品配套的準則。例如，在汽車制造行業(yè)，產品標準會規(guī)定汽車的各項性能指標，像發(fā)動機的功率、扭矩，汽車的最高時速、百公里油耗，車身的尺寸、鋼材的強度等；在食品行業(yè)，產品標準會規(guī)定食品的營養(yǎng)成分含量、衛(wèi)生指標、包裝規(guī)格等。

產品標準的制定有著重要意義。從企業(yè)角度來看，有利于企業(yè)實行規(guī)模經營。企業(yè)按照產品標準進行生產，不必為各個不同市場研究設計不同的產品，從而減少研究開發(fā)、設計費用，實行大批量、少品種的生產，將會降低原材料、機械設備和其他生產成本，獲得可觀的規(guī)模經濟效益。同時，標準化產品銷售，有利于企業(yè)樹立產品的統(tǒng)一形象，提高企業(yè)的聲譽，有助于消費者對企業(yè)產品的識別，從而使企業(yè)產品享有較高的知名度，還可使企業(yè)對營銷進行有效的控制。

企業(yè)在產品標準方面也有相應的要求和規(guī)范。企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。

二、生產許可證的定義

生產許可證全稱為工業(yè)產品生產許可證，是指國家對于具備生產條件并對其產品檢驗合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產該項產品的憑證。1984年國務院發(fā)布了《工業(yè)產品生產許可證試行條例》，規(guī)定國家對重要工業(yè)產品實行生產許可證管理，凡實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品，企業(yè)必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格，沒有取得生產許可證的企業(yè)不得生產該產品。

例如，對于乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品等重要工業(yè)產品，相關企業(yè)必須取得生產許可證才能進行生產。取得生產許可證的產品，企業(yè)必須在該產品包裝或說明書上，標明生產許可證的標記、編號和批準日期。工業(yè)產品生產許可證采用全國統(tǒng)一的九位阿拉伯數(shù)字編碼方法，頭兩位數(shù)為發(fā)證部門編號，中間三位數(shù)為產品編號，后四位數(shù)為生產許可證編號，生產許可證標記為XK，X代表許，K代表可。

三、產品標準與生產許可證的關系

產品標準與生產許可證有著密切的關系。產品標準是企業(yè)生產產品的依據(jù)，它規(guī)定了產品的各種特性和要求。而生產許可證是企業(yè)具備生產某種產品資格的憑證。企業(yè)要想獲得生產許可證，其生產的產品必須符合相應的產品標準。例如，一家生產食品的企業(yè)，要獲得食品類產品的生產許可證，其生產的食品必須符合食品行業(yè)的各項產品標準，包括食品的營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標等方面的標準。

產品標準的執(zhí)行情況也是生產許可證監(jiān)管中的重要內容。在對企業(yè)生產許可證的審查過程中，監(jiān)管部門會檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的產品標準進行生產。如果企業(yè)生產的產品不符合產品標準，可能會影響其生產許可證的獲取、延續(xù)或者導致生產許可證被吊銷。例如，如果一家企業(yè)生產的電器產品不符合電器產品的安全性能標準，在生產許可證審查時就無法通過，不能獲得生產許可證或者已獲得的生產許可證可能被吊銷。

產品標準的不斷更新也會對生產許可證產生影響。隨著科技的發(fā)展和社會需求的變化，產品標準可能會進行修訂和完善。企業(yè)需要及時調整生產以符合新的產品標準，否則其生產許可證的有效性可能會受到影響。比如，環(huán)保要求提高后，某些化工產品的產品標準中對污染物排放指標進行了更嚴格的規(guī)定，相關企業(yè)必須按照新的標準調整生產工藝，否則可能失去生產許可證。

四、產品標準是否等同于生產許可證

產品標準不等同于生產許可證。產品標準主要是從技術和質量等方面對產品進行規(guī)范，它詳細規(guī)定了產品應該達到的各種技術指標、性能要求、質量水平、試驗方法等內容，是企業(yè)生產產品的技術依據(jù)和質量準則。例如，手機產品標準會規(guī)定手機的屏幕分辨率、電池續(xù)航能力、通信頻段等技術指標。

而生產許可證是一種行政許可憑證，是國家對企業(yè)生產某種產品的資格認可。它的頒發(fā)不僅涉及產品是否符合標準，還包括企業(yè)的生產條件、檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件、質量管理制度和責任制度等多方面的審查。例如，企業(yè)要獲得生產汽車的生產許可證，除了汽車產品要符合相關標準外，企業(yè)還需要有符合要求的生產車間、專業(yè)的技術人員、完善的質量檢測設備和管理制度等。

雖然兩者存在緊密聯(lián)系，但它們的性質、內涵和作用范圍是不同的，不能將產品標準簡單等同于生產許可證。

五、相關法律法規(guī)對產品標準和生產許可證的規(guī)定

（一）關于產品標準的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國標準化法》規(guī)定企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。這一規(guī)定明確了企業(yè)在產品標準方面的信息公開義務，有助于消費者了解產品的標準情況，也便于監(jiān)管部門進行監(jiān)督管理。

在強制性標準方面，不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。這一規(guī)定體現(xiàn)了強制性標準的嚴肅性和強制性，保障了公眾的基本權益，如安全、健康等方面的權益。例如，在建筑行業(yè)，建筑材料的防火性能如果不符合強制性標準，就不允許在建筑工程中使用。

（二）關于生產許可證的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。國家實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。這明確了生產許可證的管理范圍是由相關部門確定并經國務院批準的重要工業(yè)產品。

任何單位和個人未取得生產許可證不得生產列入目錄產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品。這一規(guī)定嚴格限制了未取得生產許可證企業(yè)的生產行為以及相關產品的銷售和使用，保障了重要工業(yè)產品的質量安全，維護了市場秩序。例如，對于未取得生產許可證的食品企業(yè)生產的食品，不允許在市場上銷售。

企業(yè)取得生產許可證，應當符合一系列條件，如有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。這一系列規(guī)定從多個方面對企業(yè)獲取生產許可證進行了規(guī)范，確保獲得生產許可證的企業(yè)具備生產合格產品的能力和條件。