實體辦食品許可證

實體辦理食品許可證的流程

實體辦理食品許可證主要有以下流程：

• 申請準備階段

  • 確定辦理部門：一般是向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出申請。例如在上海，食品經營許可證基本在工商所辦理；在深圳，可登錄廣東政務服務網進行實名核驗后辦理，賬戶等級需為4級或5級方可進行食品經營許可證的辦理。

  • 明確主體業(yè)態(tài)和經營項目：食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。如果是通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

• 提交申請材料：按照要求準備齊全相關材料（材料內容在后面詳細闡述），并提交給相應的市場監(jiān)督管理部門。部分地區(qū)可進行全流程網上辦理，如縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，或直接點擊上方的事項名稱進行在線辦理，根據要求上傳材料，提交申請。

• 審核階段

  • 材料審核：市場監(jiān)督管理部門會對提交的申請材料進行審核，檢查材料是否齊全、是否符合要求等。

  • 現場核查（部分情況）：對于餐飲服務企業(yè)（包含現制現售、自制飲品），通常需要實地核驗。例如餐飲服務企業(yè)在進行裝修之前，可先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，不然工商局不審批通過會造成較大損失。而對于食品銷售的企業(yè)（不含現制現售），不需要實地核驗。

• 領取許可證：如果審核通過，符合條件的，會發(fā)給許可證。一般食品銷售企業(yè)（不含現制現售），資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證；餐飲服務企業(yè)（包含現制現售、自制飲品），一般需要10 - 20個工作日可以領取。許可證可以是電子證書，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力，需要紙質證書的，可申請打證，自行到受理窗口領取或選擇郵寄快遞送達。

辦理食品許可證所需材料

辦理食品許可證需要準備以下材料：

• 基本材料

  • 食品經營許可申請書：這是申請的基本文件，包含了企業(yè)或個人的基本信息、申請的經營項目、經營場所等相關信息，是管理部門了解申請人情況的重要依據。

  • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，其他主體資格證明文件（如事業(yè)單位法人證書等）在沒有營業(yè)執(zhí)照的情況下需要提供復印件。不過如果是營業(yè)執(zhí)照復印件則不須提交，其他主體資格證明文件復印件須提交。

  • 法定代表人（負責人）的身份證明復印件：用于確認申請人的身份信息，確保申請人的合法性和真實性。

  • 經營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件：經營場所的方位圖有助于監(jiān)管部門了解經營場所的具體位置和周邊環(huán)境；經營平面布局流程圖展示了食品經營場所內設備設施的布局情況，操作流程則詳細說明了食品從進貨到銷售等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，這些都是保障食品安全的重要內容。

  • 食品安全管理制度清單：例如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是確保食品經營過程中食品安全的重要保障，體現了申請人對食品安全管理的重視和規(guī)劃。

• 特殊情況材料

  • 利用自動售貨設備從事食品銷售的材料：如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。

  • 委托他人辦理的材料：申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

實體辦理食品許可證的注意事項

• 許可范圍相關

  • 明確需要許可的情形：在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，一般應當依法取得食品經營許可，但也存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品；僅銷售預包裝食品（但僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，且在增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目時，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效；已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案）；醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經營許可的情形。除上述情形外，開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

  • 準確標注主體業(yè)態(tài)和經營項目：如果涉及特殊的經營方式，如通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注準確的信息。同時，對于食品經營項目的分類要準確，不同的經營項目可能有不同的審查標準和要求，例如預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售以及各類食品制售等項目都有各自的規(guī)定。

• 辦理流程相關

  • 先證后照到后置審批的轉變：國務院規(guī)定對食品經營者必須堅持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊登記手續(xù)；改為后置審批，這一轉變影響了企業(yè)辦理相關證照的順序和流程，企業(yè)需要根據新的規(guī)定合理安排證照辦理的時間和順序。

  • 裝修前的審查（針對餐飲服務企業(yè)）：餐飲服務企業(yè)（包含現制現售、自制飲品）在進行裝修之前，最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，否則工商局不審批通過會造成較大的損失，如裝修成本的浪費等。

  • 無實體門店經營的互聯網食品經營者：這類經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所，并應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、

• 材料準備相關

  • 材料的真實性和完整性：提交的所有材料，如營業(yè)執(zhí)照、身份證明、食品安全管理制度等，都必須保證真實有效，不得提供虛假信息。同時，材料要完整，按照要求提供所有必要的文件，缺少任何一項都可能導致申請被駁回或者延誤辦理時間。

  • 關注地區(qū)差異：不同地區(qū)可能對材料有額外的要求，例如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內環(huán)境、門頭招牌等相關材料，所以在辦理之前最好跟當地的工商所確認下具體的要求，

食品許可證辦理的相關政策法規(guī)

• 法律法規(guī)依據

  • 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例：這是保障食品安全的基礎性法律法規(guī)，食品經營許可的相關規(guī)定是為了落實食品安全法的要求，加強對食品經營活動的監(jiān)督管理，保障公眾的食品安全。例如，規(guī)定了從事食品經營活動應當依法取得許可，明確了許可的范圍、條件等基本要求，為食品經營許可管理辦法等具體規(guī)章的制定提供了法律依據。

  • 《中華人民共和國行政許可法》：規(guī)范了行政許可的設定和實施，在食品經營許可方面，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。例如，規(guī)定了許可的申請、受理、審查、決定等程序應當符合法定要求，保障申請人的合法權益，同時也要求行政機關依法履行職責，對食品經營許可進行有效的管理。

• 具體管理辦法

  • 《食品經營許可和備案管理辦法》：規(guī)定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監(jiān)督檢查等事項，適用于銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品）的食品經營者等。明確了食品經營許可的申請條件、所需材料、辦理流程等內容，是食品經營者辦理許可證的重要依據。例如，規(guī)定了縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，明確了食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力等內容。

  • 《食品經營許可審查通則》：為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可改革的部署，落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，進一步規(guī)范食品經營許可審查工作。例如，針對食品經營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動設備從事食品經營等新興業(yè)態(tài)，重點從組織機構、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業(yè)，食品經營連鎖企業(yè)總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責任等內容。

不同地區(qū)實體辦理食品許可證的差異

• 管理權限差異

  • 省級規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據食品經營主體業(yè)態(tài)、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內市場監(jiān)督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如某些省份可能將部分特殊食品經營的許可權集中在省級部門，而一些常規(guī)食品經營許可則下放到縣級部門管理。

• 辦理流程差異

  • 網上辦理的差異：雖然很多地區(qū)都推行了食品經營許可的網上辦理，但不同地區(qū)的網上辦理平臺和操作流程可能有所不同。如深圳是通過廣東政務服務網進行實名核驗后辦理食品經營許可證，賬戶等級需為4級或5級方可辦理；而其他地區(qū)可能有自己獨立的政務服務平臺或者采用不同的身份驗證方式和辦理流程。

  • 實地核驗的差異：有些地區(qū)可能對餐飲企業(yè)的廚房設施、衛(wèi)生條件等方面的核驗標準更為嚴格或者細致，而有些地區(qū)可能相對寬松一些。例如，某些發(fā)達地區(qū)可能要求餐飲企業(yè)的廚房必須達到一定的面積標準、采用特定的環(huán)保設備等，而一些欠發(fā)達地區(qū)可能在這些方面的要求相對較低。

• 材料要求差異

  • 額外材料要求：不同地區(qū)可能會根據本地的實際情況，對辦理食品許可證的材料有額外的要求。如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內環(huán)境、門頭招牌等相關材料，而其他地區(qū)可能沒有這樣的要求。這就要求食品經營者在辦理許可證時，要充分了解當地的具體要求，按照當地的規(guī)定準備材料。