電氣生產許可證說明

一、電氣生產許可證的定 作用

電氣生產許可證是電氣設備生產企業(yè)合法生產電氣設備的憑證，也是符合國家標準和相關法律法規(guī)的必備條件。

從定義來看，它是國家對電氣生產企業(yè)生產資格的一種認可。生產許可證制度是國家為了確保重要工業(yè)產品的質量和安全而設立的一種管理制度。國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度，電氣設備作為重要的工業(yè)產品，其生產企業(yè)自然也在管理范圍之內。

其主要作用體現(xiàn)在多個方面。保障電氣設備的質量和安全性。電氣設備在現(xiàn)代社會的各個領域廣泛應用，如家庭、工業(yè)、商業(yè)等，如果電氣設備存在質量問題，可能會引發(fā)觸電、火災等安全事故，電氣生產許可證的存在促使企業(yè)在生產過程中遵循嚴格的質量標準，從而保障產品的質量和安全。例如，在電線電纜的生產中，如果沒有生產許可證的約束，可能會出現(xiàn)使用劣質材料、不符合規(guī)格的生產工藝等情況，而許可證制度要求企業(yè)必須按照國家標準進行生產，確保電線電纜的絕緣性、導電性等性能指標符合安全要求。

提高電氣設備生產企業(yè)的管理水平。為了獲得和保持電氣生產許可證，企業(yè)需要建立健全有效的質量管理制度和責任制度，配備與所生產產品相適應的技術人員、生產條件、檢驗手段、技術文件和工藝文件等。這就促使企業(yè)不斷優(yōu)化內部管理流程，提高生產效率和管理水平。例如，企業(yè)需要對原材料采購、生產過程中的質量控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，以滿足許可證的要求。

促進電氣設備行業(yè)的健康發(fā)展。通過對電氣生產企業(yè)的規(guī)范管理，淘汰那些不具備生產條件和能力的企業(yè)，避免低質量、不安全的電氣設備流入市場，從而營造一個公平競爭的市場環(huán)境，推動整個電氣設備行業(yè)朝著高質量、安全可靠的方向發(fā)展。

二、電氣生產許可證的申請流程

1. 準備申請材料

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》，一般一式三份或四份，不同地區(qū)可能有不同要求。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照復印件，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要覆蓋申報的產品，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份以及具備生產該產品資格的基礎材料。

   • 如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產許可證證書復印件三份。

   • 提供例行（型式）試驗報告，該報告能夠證明企業(yè)生產的產品在性能、質量等方面符合相關標準要求。例如，對于電氣設備，試驗報告可能涉及電氣性能測試、安全性能測試等方面的結果。

   • 可能還需要提供環(huán)保、衛(wèi)生證明等其他相關材料，這取決于電氣設備的類型和生產過程中涉及的相關要求。

2. 提出申請

   • 申請人備齊資料后，向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局提交申請。這里的當?shù)匾话闶侵钙髽I(yè)所在地，不同級別的市場監(jiān)督管理部門可能有不同的受理權限和范圍。

3. 受理

   • 主管部門（市場監(jiān)督管理局）對提交的材料進行核對、登記。在這個過程中，工作人員會檢查申請材料是否齊全、格式是否正確等。如果材料符合要求，將作出受理決定；如果材料不齊全或者不符合規(guī)定格式等情況，將作出不予受理決定，并告知企業(yè)需要補充或修正的內容。

4. 審查

   • 受理后，主管部門對申報單位和材料進行審查、現(xiàn)場核查。審查內容包括企業(yè)的生產條件、技術人員配備、質量管理體系等是否符合要求。例如，會檢查企業(yè)的生產車間是否具備相應的生產設備，設備是否正常運行，技術人員是否具備相關的專業(yè)知識和技能等。現(xiàn)場核查是審查的重要環(huán)節(jié)，工作人員會到企業(yè)的生產現(xiàn)場進行實地檢查，以確保企業(yè)申報的情況與實際情況相符。根據(jù)審查和現(xiàn)場核查的結果，作出通過或不予通過決定。

5. 頒證

   • 如果審查通過，主管部門對符合規(guī)定的單位準予許可并頒發(fā)證件，企業(yè)自此獲得電氣生產許可證，可以合法進行電氣設備的生產活動。

三、電氣生產許可證的審核標準

1. 企業(yè)基本條件審核

   • 營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營范圍：企業(yè)必須具有合法的營業(yè)執(zhí)照，并且其經(jīng)營范圍要覆蓋申報的電氣產品生產。這是確保企業(yè)合法經(jīng)營身份以及具備生產該類電氣產品資格的基本要求。例如，如果企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是電子元器件生產，卻申報電氣成套設備的生產許可證，這是不符合要求的。

   • 人員配備：企業(yè)需要有與所生產產品相適應的技術人員。這些技術人員應具備相關的電氣專業(yè)知識和技能，能夠在產品設計、生產工藝、質量控制等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。例如，對于生產復雜電氣控制系統(tǒng)的企業(yè)，需要有電氣工程師等專業(yè)技術人員來保證產品的設計和生產質量。

   • 質量管理體系：企業(yè)要有健全有效的質量管理制度和責任制度。這包括從原材料采購、生產過程中的質量控制到成品檢驗等一系列環(huán)節(jié)的質量管理制度。例如，企業(yè)要建立原材料檢驗制度，確保投入生產的原材料符合質量要求；在生產過程中要有質量控制點，對關鍵工序進行質量監(jiān)控；成品要進行嚴格的檢驗，只有檢驗合格的產品才能出廠。

2. 生產條件與檢驗手段審核

   • 生產條件：企業(yè)應具備與所生產產品相適應的生產條件。對于電氣生產企業(yè)來說，這包括生產車間的環(huán)境條件（如溫度、濕度、潔凈度等對于一些高精度電氣設備生產可能有要求）、生產設備的配備等。例如，生產大型電氣設備可能需要大型的生產設備和寬敞的生產場地，生產高精度的電子元器件可能需要無塵車間等。

   • 檢驗手段：企業(yè)要有與所生產產品相適應的檢驗手段。這意味著企業(yè)要配備必要的檢驗設備和儀器，能夠對產品的各項性能指標進行檢測。例如，對于電氣設備，要能夠檢測其電氣性能（如電壓、電流、電阻等參數(shù)）、安全性能（如絕緣電阻、接地電阻等）等。企業(yè)還需要有專業(yè)的檢驗人員來操作這些檢驗設備，確保檢驗結果的準確性。

3. 技術文件與工藝文件審核

   • 技術文件：企業(yè)要有與所生產產品相適應的技術文件。這些技術文件包括產品的設計圖紙、技術規(guī)格書等。技術文件應完整、準確，能夠指導產品的生產。例如，電氣設備的設計圖紙要詳細標注各個部件的尺寸、電氣連接關系等，技術規(guī)格書要明確產品的性能指標、使用環(huán)境要求等。

   • 工藝文件：企業(yè)要有完善的工藝文件，工藝文件規(guī)定了產品的生產工藝流程、操作規(guī)范等。例如，對于電氣設備的組裝工藝文件，要明確各個部件的組裝順序、組裝工藝要求（如焊接工藝、螺絲擰緊力矩等），以確保產品生產的一致性和質量穩(wěn)定性。

4. 產品標準符合情況審核

   • 企業(yè)生產的電氣產品必須符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，電氣設備的電氣絕緣性能要符合國家標準規(guī)定的安全電壓、絕緣電阻等指標要求；在電磁兼容性方面，要符合相關標準，避免對其他設備產生電磁干擾或受到外界電磁干擾影響自身正常運行。

四、電氣生產許可證的有效期和續(xù)證要求

1. 有效期

   • 電氣生產許可證的有效期是有規(guī)定的。雖然不同類型的電氣產品生產許可證有效期可能會有所差異，但一般都有明確的時間限制。在有效期內，企業(yè)可以合法生產相應的電氣產品。例如，在某些情況下，生產許可證的有效期可能為3 - 5年，具體時長依據(jù)相關規(guī)定和政策執(zhí)行。

2. 續(xù)證要求

   • 企業(yè)如果需要繼續(xù)生產，應當在生產許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。

   • 在續(xù)證申請時，企業(yè)需要滿足與初次申請類似的條件。例如，企業(yè)的生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝如果發(fā)生變化，企業(yè)應當及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門提出申請。這是因為這些變化可能會影響產品的質量和安全性，主管部門需要對變化后的情況進行評估，以確定企業(yè)是否仍然符合生產許可證的要求。

   • 企業(yè)仍然需要具備合法的營業(yè)執(zhí)照，并且經(jīng)營范圍覆蓋申報的產品；要有與所生產產品相適應的技術人員、生產條件、檢驗手段、技術文件和工藝文件；要有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品也要繼續(xù)符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求等。

五、電氣生產許可證的相關法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》是生產許可證管理的基本法規(guī)，它規(guī)定了國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度的基本原則、管理機構、申請與受理、審查與決定、證書和標志管理等多方面的內容。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》則是對該條例的進一步細化和補充。例如，它詳細規(guī)定了生產許可證的申請材料要求、辦理流程、審查工作的具體操作規(guī)范等內容。156號公布，61號進行了修訂，以適應不斷發(fā)展的市場監(jiān)管需求。

2. 其他相關法律法規(guī)的協(xié)同作用

   • 《中華人民共和國行政許可法》為生產許可證制度提供了行政許可方面的法律依據(jù)，確保生產許可證的頒發(fā)、管理等行政行為符合法定程序和要求。例如，在生產許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，都要遵循《行政許可法》的相關規(guī)定，保障企業(yè)的合法權益，同時也保證行政機關依法行政。

   • 在電氣生產涉及到特定領域時，如電力生產相關的電氣設備生產，《中華人民共和國電力法》也會起到一定的規(guī)范作用。該法適用于中華人民共和國境內的電力建設、生產、供應和使用活動，雖然它不是專門針對電氣生產許可證的法規(guī)，但在涉及電力相關的電氣設備生產企業(yè)的生產活動規(guī)范、產品質量與安全保障等方面與生產許可證制度有一定的關聯(lián)。

   • 隨著政策的調整，如根據(jù)《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），相關的工業(yè)產品生產許可證管理規(guī)定也在不斷調整和優(yōu)化，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和簡政放權的要求。例如，市場監(jiān)管總局決定對防爆電氣等產品由生產許可轉為強制性產品認證（CCC認證）管理，這體現(xiàn)了法律法規(guī)和政策在電氣產品管理方面的動態(tài)調整。