直銷的產品沒有生產許可證

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2024-10-23 09:02:04
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內容摘要：一、直銷產品需要生產許可證的相關規(guī)定直銷產品的類別主要包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產品。對...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、直銷產品需要生產許可證的相關規(guī)定

直銷產品的類別主要包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產品。對于許多產品的生產實行生產許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，該制度的目的是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進社會主義市場經濟健康、協(xié)調發(fā)展。

對于直銷企業(yè)而言，其銷售的產品如果屬于需要生產許可證管理的范圍，就必須依法取得生產許可證。直銷企業(yè)可以直銷方式銷售本企業(yè)生產的產品以及其母公司、控股公司生產的產品，并且這些直銷產品應符合國家認證、許可或強制性標準。

例如，在保健食品直銷領域，如果企業(yè)沒有取得生產許可證就進行生產和銷售，這是不符合規(guī)定的。因為保健食品直接關系到消費者的身體健康，生產許可證是確保其生產過程符合質量、安全等要求的重要保障。另外，像化妝品類直銷產品，如果是特殊用途化妝品（如育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品）或者非特殊用途化妝品，也需要滿足相應的生產許可要求，包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員、生產條件、技術文件和工藝文件、健全有效的質量管理制度等條件才能取得生產許可證。

同時，根據(jù)商務部和工商總局的相關規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構的設立需要滿足一定條件并經過審批，在審批過程中也涉及對產品是否符合許可要求等方面的審查。例如，企業(yè)在申請直銷經營許可時，需要提交的申請材料中就包含了與產品合規(guī)性相關的內容，如直銷產品符合國家認證、許可或強制性標準等要求的聲明等。

二、沒有生產許可證的直銷產品的處罰案例

在實際情況中，對于沒有生產許可證而進行直銷的產品有不少處罰案例。

（一）食品類直銷產品處罰案例

如果直銷的食品沒有生產許可證，處罰較為嚴厲。例如，有經營者銷售標簽上未標示生產許可證號的食品，這種行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關條款，執(zhí)法人員當即立案，最終依法予以沒收違法所得并處罰款5500元。還有當事人未經許可從事食品生產活動的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定，要受到相應處罰，即由縣級以上相關部門對未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的進行處罰。

（二）其他直銷產品處罰案例

在直銷行業(yè)中，一些企業(yè)或經銷商如果存在未經許可擅自分裝銷售產品等違規(guī)行為，也會受到處罰。依據(jù)《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》第九條和《直銷管理條例》第五十條之規(guī)定，相關部門會責令當事人限期改正違法行為，并可能處以罰款等處罰措施，如某直銷企業(yè)分公司因相關違規(guī)行為被責令30日內改正違法行為，并處罰款25萬元。這表明無論是何種直銷產品，只要涉及違反生產許可證相關規(guī)定的行為，都會受到監(jiān)管部門的懲處，以維護市場秩序和保護消費者權益。

三、如何查詢直銷產品是否有生產許可證

（一）

商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)
- 可以查詢直銷企業(yè)相關信息，包括直銷產品范圍等內容。通過這個系統(tǒng)，可以查看直銷企業(yè)是否在合規(guī)的范圍內開展直銷活動，以及其直銷產品是否經過備案等信息，這有助于間接判斷產品是否可能具備生產許可證等合法資質。因為如果企業(yè)是合法合規(guī)的直銷企業(yè)，按照規(guī)定其產品也應該符合相應的許可要求。
國家市場監(jiān)督管理總局政務服務平臺
- 該平臺提供了多種查詢服務，如直銷監(jiān)管、直銷企業(yè)、直銷服務網點、直銷培訓員、廣告查詢、藥品廣告查詢、缺陷產品召回查詢、產品質量、產品質量監(jiān)督抽查信息查詢、食品、食品安全抽檢公布結果查詢系統(tǒng)、特殊食品信息查詢、食品經營許可獲證企業(yè)信息查詢等?？梢岳迷撈脚_查詢產品質量相關信息，如果產品質量信息顯示正常且企業(yè)是合法經營的直銷企業(yè)，那么產品有生產許可證的可能性較大。如果查詢不到產品相關信息或者產品存在質量等方面的異常情況，可能暗示產品存在生產許可證方面的問題。

（二）產品標識查看

食品類直銷產品
- 對于食品類直銷產品，按照《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明生產許可證編號等內容。如果產品包裝上沒有生產許可證編號，那么很可能該產品沒有取得生產許可證或者存在違規(guī)情況。例如，一些涉訴食品未標注生產許可證編號且未獲得生產許可證，經營者如果不能舉證證明該食品實質上是安全的并符合獲得生產許可證的安全生產要求，就會被認定違規(guī) 。
其他直銷產品
- 其他類別的直銷產品，如化妝品、保健器材等，也應該按照相關行業(yè)規(guī)定在產品標識上標明生產許可證相關信息或者標明產品通過的認證等內容，如果產品標識上缺乏這些關鍵信息，可能沒有生產許可證。

四、常見直銷產品沒有生產許可證的原因

（一）企業(yè)自身條件不達標

缺乏專業(yè)人員和技術文件
- 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，企業(yè)取得生產許可證需要有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員、生產條件、技術文件和工藝文件等條件。一些直銷企業(yè)可能在發(fā)展初期，缺乏足夠的專業(yè)技術人員，例如在保健食品生產方面，缺乏懂得營養(yǎng)配方、質量檢測等專業(yè)知識的人員。或者沒有完善的技術文件和工藝文件，無法準確規(guī)范生產流程，導致難以達到取得生產許可證的要求。
質量管理制度不完善
- 健全有效的質量管理制度是企業(yè)取得生產許可證的必要條件之一。部分直銷企業(yè)可能在質量管理方面存在漏洞，例如沒有建立完善的原材料檢驗制度，不能對進貨的原材料進行嚴格的質量把關；或者在生產過程中缺乏有效的質量監(jiān)控措施，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產過程中的質量問題。以化妝品生產為例，如果沒有質量管理制度來確保生產環(huán)境的清潔衛(wèi)生、原材料的質量穩(wěn)定以及生產過程中的微生物控制等，就難以取得生產許可證。

（二）對法規(guī)政策理解和執(zhí)行不到位

對直銷產品范圍和許可要求的誤解
- 商務部、工商總局對直銷產品的范圍有明確的規(guī)定，包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產品。但一些企業(yè)可能對這些規(guī)定理解有誤，認為某些邊緣產品不需要生產許可證。例如，對于一些新型的小型保健器材，企業(yè)可能錯誤地認為不屬于直銷產品范圍而無需取得生產許可證就進行生產和銷售?；蛘邔τ诓煌悇e產品的具體許可要求，如特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品的不同許可標準，企業(yè)沒有準確把握，導致違規(guī)生產和銷售沒有生產許可證的產品。
內部管理和合規(guī)體系缺失
- 部分直銷企業(yè)內部管理混亂，缺乏專門的合規(guī)部門或者人員來監(jiān)督企業(yè)的生產和銷售活動是否符合法規(guī)要求。企業(yè)可能沒有建立完善的產品審批流程，對于新推出的產品沒有進行嚴格的合法性審查，導致一些沒有生產許可證的產品進入市場。例如，企業(yè)在推出一款新的保潔用品時，沒有經過內部的法規(guī)審查和生產許可申請流程就直接進行直銷，從而違反相關規(guī)定。

五、怎樣避免購買到沒有生產許可證的直銷產品

（一）選擇正規(guī)渠道購買

- 、包括確保產品具有生產許可證等必要資質。例如，安利等知名直銷企業(yè)，產品質量和合法性有一定保障。從而確保購買渠道的正規(guī)性。
正規(guī)大型零售商
- 選擇正規(guī)大型零售商也是比較可靠的方式。正規(guī)大型零售商在采購產品時，一般會對產品的生產資質等進行查驗，包括要求供應商提供生產許可證等相關證件。例如，大型超市在采購直銷類的保健食品或者化妝品時，會要求供應商提供齊全的產品資質證明文件，這樣可以在一定程度上避免購買到沒有生產許可證的產品。

（二）仔細查看產品標識和包裝

生產許可證編號
- 對于各類直銷產品，要仔細查看產品包裝上是否有生產許可證編號。如前所述，食品類直銷產品按照法律規(guī)定必須在包裝上標明生產許可證編號，如果沒有則很可能是沒有生產許可證的產品。對于其他產品，如化妝品、保健器材等，雖然可能不是以“生產許可證編號”這樣明確的表述，但也應該有類似表明產品通過合法生產許可或者認證的標識，如果缺乏這些標識，需要謹慎購買。
產品標識完整性
- 除了生產許可證編號，還要查看產品標識的完整性。產品標識應包含產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、、保質期、產品標準代號、貯存條件等信息（以食品為例）。如果產品標識信息不完整，也可能暗示產品存在問題，包括可能沒有生產許可證。例如，一款直銷的化妝品，如果沒有標明成分或者配料表，可能是一款沒有經過正規(guī)許可生產的產品。

（三）關注企業(yè)信譽和口碑

企業(yè)信譽評價
- 在購買直銷產品之前，、消費者評價平臺等途徑了解直銷企業(yè)的信譽情況。如果一個直銷企業(yè)經常被投訴產品質量問題或者存在違規(guī)經營行為，例如，可以查看企業(yè)是否被監(jiān)管部門處罰過，如果有處罰記錄且涉及生產許可證相關問題，那么在購買其產品時就要格外謹慎。
口碑傳播
- 向周圍使用過直銷產品的朋友、家人或同事詢問產品的使用體驗和企業(yè)的口碑。他們的實際使用經驗和對企業(yè)的了解可能會提供有價值的信息。如果一個直銷產品在口碑中經常被提及存在質量不穩(wěn)定或者合法性疑問等問題，那么就需要重新考慮是否購買該企業(yè)的產品。