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2024-11-04 09:13:01
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質是指建設工程類企業(yè)承接工程所必須具備的硬性要求，是由國家住建部統(tǒng)一頒布的標準。企業(yè)必須提供資質才能承接相應的工程項目。例如，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》，對建筑企業(yè)的資質申請、許可等程序和條件進行了明確規(guī)定。
建筑工程資質主要分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質4個序列。其中施工綜合資質不分類別和等級；施工總承包資質設有13個類別，分為2個等級（甲級、乙級）；專業(yè)承包資質設有18個類別，一般分為2個等級（甲級、乙級，部分專業(yè)不分等級）；專業(yè)作業(yè)資質不分類別和等級。不同的資質等級和類別對企業(yè)的資產(chǎn)、人員、技術裝備等方面有著不同的要求。比如，特級資質通常要求企業(yè)具有極高的規(guī)模和技術實力，而三級資質則相對較低。如中提到，建筑資質分為特級、一級、二級、三級四個等級，不同等級的資質對企業(yè)的要求都不一樣，比如資產(chǎn)，施工人員等等。
如《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質的分類、申請、許可、監(jiān)督和變更等事項，以及企業(yè)資質等級的劃分和條件。企業(yè)資質等級按照工程性質和技術特點分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見〉的通知》規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質的申請、許可、變更、注銷等程序和條件。
國外對建筑行業(yè)資質的管理模式各有不同。例如，日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，有權頒發(fā)許可證的是建設大臣和地方建設主管。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。新加坡目前有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系并行，對承包商進行分類分級管理。而中國的建筑工程資質管理有其自身的特點和要求。
在建筑工程領域，有許多與資質性質相關的案例。比如在“掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關系認定及付款義務承擔問題”案例中，法院認定掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質、不同內(nèi)容的法律關系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務；又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
建筑工程資質的性質受到多種因素的影響。政府部門加強監(jiān)管，不斷調(diào)整資質管理政策，對企業(yè)的資質申請和維持產(chǎn)生影響。企業(yè)自身的注冊資本、組織架構、人員配置、施工設備和技術條件等方面的情況也決定了其能夠獲得的資質等級和類別。市場競爭環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢等外部因素也會對建筑工程資質的性質產(chǎn)生一定的作用。例如，指出建筑施工資質是企業(yè)進入建筑市場承包項目的準入證書，也是衡量企業(yè)綜合實力的重要指標之一。
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