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2024-11-05 10:55:42
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食堂衛(wèi)生許可證的發(fā)放有著明確的基本要求。食堂必須符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，如《食品衛(wèi)生法》和《學校衛(wèi)生工作條例》等。食堂的經(jīng)營主體應具備合法的身份和資質，包括有效的營業(yè)執(zhí)照等。食堂的選址要合理，應遠離污染源，如垃圾處理場、化工廠等。同時，食堂的建筑和設施要符合衛(wèi)生標準，包括內外環(huán)境整潔，具備有效的防蟲、防鼠、防塵等措施。食堂要有明確的食品安全管理制度和應急預案，以應對可能出現(xiàn)的食品安全問題。
在衛(wèi)生標準細則方面，食堂的設施設備布局應當合理。例如，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。食堂加工操作間也有嚴格要求，最小使用面積不得小于8平方米，墻壁應有 米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水。同時，要配備足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設施和設備。對于餐飲具，使用前必須洗凈、消毒，符合國家相關衛(wèi)生標準。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用，禁止重復使用一次性使用的餐飲具。消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用，已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。食品采購方面，要嚴格把好關，禁止采購腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；超過保質期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品；其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。加工食品必須做到燒熟熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
例如，一些地區(qū)可能對食堂的規(guī)模、服務對象等有特定的要求。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能對食品安全檢測設備、信息化管理系統(tǒng)等方面有更高的要求。而在一些農(nóng)村地區(qū)或偏遠地區(qū)，可能會根據(jù)實際情況適當放寬某些標準，但仍需確?；镜氖称钒踩托l(wèi)生條件。例如，國務院曾發(fā)布決定，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。
與食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放標準相關的法規(guī)眾多。其中，教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》對學校食堂的衛(wèi)生許可證發(fā)放標準進行了詳細規(guī)定。該規(guī)定明確了食堂建筑、設備與環(huán)境衛(wèi)生要求，食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求，食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求，管理與監(jiān)督等方面的內容?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽嵤l例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)也對食品經(jīng)營許可證的辦理作出了相關規(guī)定。
以江蘇省徐州市某學校食堂查處案件為例，分析和討論學校食堂食品經(jīng)營許可證辦理問題。該學校在食堂經(jīng)營中，通過招標方式委托一家餐飲公司對食堂進行經(jīng)營管理。開學后，轄區(qū)市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)該餐飲公司沒有辦理食品經(jīng)營許可證，雖然食堂已經(jīng)以學校名義辦理過食品經(jīng)營許可證，并且仍在有效期內，但市場監(jiān)管部門因餐飲公司沒有食品經(jīng)營許可證，對其進行了行政處罰。對于經(jīng)營學校食堂的餐飲公司該不該辦理食品經(jīng)營許可證、辦理的主體是誰，目前存在著分歧。從案例分析來看，學校食堂無論采取自主經(jīng)營，還是對外承包或委托經(jīng)營，均應當依法取得食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可證的辦理主體應根據(jù)經(jīng)營方式等來確定。
近年來，食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放標準不斷更新與變化。例如，國務院發(fā)布決定，取消餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一改革旨在減少對餐飲企業(yè)重復發(fā)證、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，同時進一步明確和強化監(jiān)管責任，保障食品安全。取消餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證后，各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為，加強對餐飲服務場所的事中事后監(jiān)管，建立信用體系，完善科學的抽查制度、責任追溯制度、黑名單制度和市場退出機制等，確保餐飲服務場所食品安全。
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