食品流通許可證需要年審么,食品流通許可證需要年檢嗎

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2024-11-06 10:47:10
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內(nèi)容摘要：一、食品流通許可證無需年審食品流通許可證不需要年審。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品流通許可證有效期通常為3年，雖然不進行年審，但相關(guān)部門會對食...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品流通許可證無需年審

食品流通許可證不需要年審。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品流通許可證有效期通常為3年，雖然不進行年審，但相關(guān)部門會對食品流通許可證情況加強監(jiān)督檢查，并且在每年的個體驗照、企業(yè)年檢中也會對食品流通許可證進行檢查。

二、相關(guān)監(jiān)督檢查的意義與依據(jù)

（一）保障食品安全

食品流通環(huán)節(jié)是食品安全保障的重要部分。如果缺乏有效的監(jiān)督管理，存在問題的食品就可能流入市場，危害消費者的健康。例如，一些變質(zhì)或者受到污染的食品，如果沒有監(jiān)管措施，就可能被銷售出去。相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)制定了食品流通許可證的管理制度，對食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件、經(jīng)營行為等進行規(guī)范和監(jiān)督，不進行年審并不意味著放松監(jiān)管，而是采用其他方式確保食品安全。

（二）適應市場變化

隨著市場的發(fā)展，食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營狀況可能發(fā)生變化，如經(jīng)營場所的變更、經(jīng)營范圍的調(diào)整等。不設置年審制度，但加強日常監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)這些變化并要求企業(yè)進行相應的調(diào)整或重新辦理許可手續(xù)。例如，企業(yè)可能從只經(jīng)營預包裝食品擴展到也經(jīng)營散裝食品，這就需要對其許可范圍進行調(diào)整。這樣既可以保證企業(yè)經(jīng)營的靈活性，又能保證監(jiān)管的有效性。

三、各地在監(jiān)督管理上的一致性與差異

（一）總體管理的一致性

從國家層面來說，在食品流通許可證取消年審后，各地基本遵循了加強日常監(jiān)督檢查的原則。例如，各地都要對食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所、設備設施、人員資質(zhì)等進行檢查，確保其符合食品安全的要求。這是為了保證全國食品流通領(lǐng)域安全管理的統(tǒng)一性，使各地消費者都能享受到安全的食品消費環(huán)境。

（二）

由于各地的實際情況不同，比如在檢查的頻率上，某些食品安全風險較高的地區(qū)可能會增加檢查次數(shù)；在檢查的重點方面，有的地區(qū)可能對特定種類食品（如當?shù)靥厣称坊蛘咭赘称罚┑牧魍ōh(huán)節(jié)有更嚴格的監(jiān)管措施。再如，部分地區(qū)可能根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和食品行業(yè)特點，對小型食品經(jīng)營戶（如街邊小雜貨店）的監(jiān)管方式會有不同的規(guī)定，可能會提供一些簡化的指導或扶持政策，同時確保食品安全底線不被突破。

四、食品流通許可證的管理流程

（一）申請與受理

符合申請條件
- 食品經(jīng)營者申請領(lǐng)取《食品流通許可證》，應當符合食品安全標準，具體要求包括具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，且該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設備或者設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等。
提交申請材料
- 申請人需要提交《食品流通許可申請書》、《名稱預先核準通知書》復印件（已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，不需提交此項，改為提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料）、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所的使用證明、負責人及食品安全管理人員的身份證明、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設備和工具清單、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度文本以及省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。如果申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。不同類型的申請人（如企業(yè)分支機構(gòu)、個體工商戶等）都有相應的規(guī)定確定誰為許可申請人，并且申請人應當在申請書等材料上簽字蓋章。
許可機關(guān)審查處理
- 許可機關(guān)收到申請時，會對申請事項進行審查。如果申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應當即時告知申請人不予受理；如果申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，當場告知時，應當將申請材料退回申請人，屬于五日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關(guān)應當予以受理。許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求，撤回許可申請的，許可機關(guān)終止辦理。并且許可機關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具《受理通知書》，決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（二）審查與批準

審核材料與現(xiàn)場核查
- 許可機關(guān)應當審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及本辦法的要求。必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。進行現(xiàn)場核查時，許可機關(guān)應當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應當予以配合，并且現(xiàn)場核查應當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。
作出許可決定
- 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)應當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。許可機關(guān)作出準予許可決定的，應當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起取得《食品流通許可證》；作出不予許可決定的，應當出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（三）許可證的有效期管理

有效期規(guī)定
- 食品流通許可證的有效期為3年。在有效期內(nèi)，經(jīng)營者要持續(xù)符合食品安全相關(guān)的經(jīng)營條件和要求。如果在有效期內(nèi)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。
到期換證
- 雖然不需要年審，但到期需要換證。經(jīng)營者需要在到期前關(guān)注相關(guān)規(guī)定并按照要求準備材料進行換證申請。例如，要確保經(jīng)營條件仍然符合食品安全標準，可能需要重新提交一些材料證明自身的經(jīng)營能力、設備設施、人員資質(zhì)等方面仍然符合要求，具體的換證流程可能會根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定有所不同，但總體上是為了確保食品流通環(huán)節(jié)的持續(xù)安全管理。

五、不年審并不意味著無監(jiān)管后果

（一）日常監(jiān)督檢查的約束

雖然不需要年審，但縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)會加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，會責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，會依法撤銷食品流通許可。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營場所衛(wèi)生條件嚴重惡化，不符合最初申請許可證時的標準，就可能被要求整改，整改不到位就可能被撤銷許可證。

（二）與其他檢查的關(guān)聯(lián)

在每年的個體驗照、企業(yè)年檢中會對食品流通許可證進行檢查。如果在這些檢查中發(fā)現(xiàn)問題，也會面臨相應的處理，如限制經(jīng)營活動、要求整改等。這說明雖然沒有單獨的年審制度，但在整個企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管體系中，食品流通許可證的合法性和有效性始終處于被監(jiān)管狀態(tài)，以確保食品安全和市場的正常秩序。