供水工程總承包資質取消

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2024-11-08 08:47:45
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內容摘要：供水工程總承包資質取消的相關政策供水工程總承包資質的取消是建筑行業(yè)資質改革的一部分。自 2014 年以來，例如，2014 年 7...

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供水工程總承包資質取消的相關政策

供水工程總承包資質的取消是建筑行業(yè)資質改革的一部分。自 2014 年以來，例如，2014 年 7 月 1 日，住房城鄉(xiāng)建設部頒布《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，首次提出堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優(yōu)勝劣汰。

2014 年 11 月 6 日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》與原先的標準相比，調整力度很大，其中直接取消了土石方工程、混凝土預制構件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無損檢測、體育場地設施工程等 8 項專業(yè)承包資質；高聳構筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等 12 項專業(yè)承包資質并入相應總承包資質；建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等 8 項資質進行了合并。

供水工程總承包資質取消的影響

供水工程總承包資質的取消對行業(yè)產生了多方面的影響。

對于建筑企業(yè)來說，一方面，取消資質降低了企業(yè)準入門檻，開放了市場，減少了每年企業(yè)資質維護的成本。在招投標活動中需要的資質都不一樣，準入門檻降低，企業(yè)不用重復辦理繁雜的資質，另外，“無紙化”，取消“八大員”等舉措都使得資質進一步簡化，節(jié)省其流程。另一方面，資質辦理越來越難，取消資質之后，將著重強化對人員要求、經營范圍、業(yè)績等等。那些依靠證書存活企業(yè)的“飯碗”將會丟失，而對于一些沒有資質的企業(yè)來說，則節(jié)省了一大筆管理費。
從市場競爭的角度來看，資質的取消或合并，充分激發(fā)了市場活力，取消資質后，承攬項目將不再受資質限制，市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰，適者生存。但同時也可能導致市場競爭的無序和混亂，一些不規(guī)范的企業(yè)可能會趁機進入市場，影響工程質量和安全。
從行業(yè)管理的角度來看，取消資質切實為企業(yè)減輕負擔，減少建筑資質維護的成本，從這個層面上看，是順應了建筑市場的發(fā)展趨勢，是改革的一大進步。但也可能導致資質管理錯亂，如資質出借，資質“掛靠”等問題更加突出。

取消供水工程總承包資質后的行業(yè)變化

取消供水工程總承包資質后，建筑行業(yè)發(fā)生了顯著的變化。

對于企業(yè)來說，競爭格局發(fā)生了改變?？偝邪丶壠髽I(yè)跨行業(yè)跨類別承接工程的范圍擴大，而總承包二級企業(yè)地位下降，專業(yè)承包一級企業(yè)面臨與二、三級企業(yè)的直接競爭。這種變化使得市場競爭更加激烈，企業(yè)需要不斷提升自身實力和競爭力才能在市場中立足。
招投標領域的控標難度大大提升。以往依靠資質和業(yè)績控標的方式不再有效，更多的競爭者涌入市場，使得招標人難以通過傳統(tǒng)方式保證自身利益。因此，“聯(lián)合設計”的做法可能被引入，即在招標階段只提基本功能需求和技術標準，待中標后再與業(yè)主、設計院、施工單位共同確定品牌和參數，既保證了招標的公平公正，又保障了招標人的利益。
工程擔保制度的作用得到強化。建設工程擔保成為控制工程建設履約風險的重要手段，通過推行工程擔保促使建設各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性。同時，將企業(yè)資信評估與履約擔保完全市場化，保證競標者有相應的資金實力，即使中標人無力履約，也有金融機構兜底，不至于對招標人造成太大損失。

其他類似資質取消的案例及借鑒

以下是一些其他類似資質取消的案例：

設計一體化資質已取消。2014 年 11 月 6 日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等 4 個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014 年 12 月 6 日起，住房城鄉(xiāng)建設部停止受理上述資質申請。企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效。
園林綠化資質已取消。2017 年 4 月 13 日，各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。
招標代理資質已取消。招標代理機構的最后一個法定資格被取消。

這些案例為供水工程總承包資質取消提供了一定的借鑒和參考，例如在資質取消后如何加強行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序、保障工程質量等方面。

未來供水工程承包的資質要求趨勢

未來供水工程承包的資質要求可能呈現以下趨勢：

更加注重企業(yè)的工程業(yè)績。資質審核審批環(huán)節(jié)，專家核查小組會對企業(yè)的工程業(yè)績進行實地考察，凡業(yè)績不達標的不予通過，所以工程業(yè)績將變得更為重要。
強化個人執(zhí)業(yè)資格管理和價值。明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任制，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
對企業(yè)的技術實力和創(chuàng)新能力提出更高要求。隨著科技的不斷發(fā)展，供水工程可能會涉及到更多的新技術、新工藝，企業(yè)需要具備相應的技術研發(fā)和應用能力。
加強對企業(yè)信用和社會責任的考量。在資質評定中，企業(yè)的信用狀況、環(huán)保表現、社會責任履行等方面可能會成為重要的評價指標。