速食銷(xiāo)售需要衛(wèi)生許可證嗎

速食銷(xiāo)售與衛(wèi)生許可證的關(guān)系

一、速食銷(xiāo)售的相關(guān)規(guī)定

速食銷(xiāo)售屬于食品銷(xiāo)售的范疇，根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括速食銷(xiāo)售這種通過(guò)即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等向消費(fèi)者提供食品的經(jīng)營(yíng)行為，都需要遵循相關(guān)規(guī)定 。例如，餐飲經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品，要建立健全各項(xiàng)制度，包括顧客投訴制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)展包括快餐（速食的一種常見(jiàn)形式）在內(nèi)的大眾化餐飲，但必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策也鼓勵(lì)方便食品行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，但這并不意味著放松對(duì)速食銷(xiāo)售的監(jiān)管，而是在發(fā)展的同時(shí)要保障食品安全等多方面的要求 。

二、速食銷(xiāo)售衛(wèi)生許可證的要求

速食銷(xiāo)售通常需要衛(wèi)生許可證。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，這其中就包含了對(duì)衛(wèi)生方面的要求，可視為一種廣義的衛(wèi)生許可證要求 。

1. 場(chǎng)所要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，速食銷(xiāo)售的店面不能緊鄰垃圾處理站或者化學(xué)污染嚴(yán)重的區(qū)域，店內(nèi)要保持干凈衛(wèi)生，有合理的布局，防止食品受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，速食銷(xiāo)售點(diǎn)需要有專(zhuān)門(mén)的食品儲(chǔ)存設(shè)備，如冰柜來(lái)儲(chǔ)存需要冷藏的速食產(chǎn)品，要有消毒設(shè)備對(duì)餐具（如果有提供）或者銷(xiāo)售區(qū)域進(jìn)行定期消毒等。

3. 人員與制度要求

   • 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等。速食銷(xiāo)售的工作人員需要具備健康證，并且要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨渠道檢查制度，確保所銷(xiāo)售的速食合法、安全。

三、速食行業(yè)的許可證種類(lèi)

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可證

   • 在速食銷(xiāo)售中，食品經(jīng)營(yíng)許可證是最基本的許可證。它涵蓋了食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)于速食銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，如果涉及到現(xiàn)場(chǎng)制作速食（如煮泡面、加熱速凍水餃等簡(jiǎn)單加工）屬于餐飲服務(wù)范疇；如果只是單純售賣(mài)預(yù)包裝的速食產(chǎn)品（如袋裝方便面、罐裝八寶粥等）則屬于食品銷(xiāo)售范疇。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等都有嚴(yán)格的規(guī)定，不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)分類(lèi)申請(qǐng)，并且要符合相應(yīng)的食品安全要求 。

2. 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案

   • 如果速食銷(xiāo)售者僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），則應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。這是一種相對(duì)簡(jiǎn)化的管理方式，但也需要滿(mǎn)足一定的食品安全要求，并且如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效 。

四、辦理速食銷(xiāo)售衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）的流程

1. 準(zhǔn)備工作

   • 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，如果是個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)速食銷(xiāo)售，需要先辦理個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的前置條件 。

   • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

     • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。這是申請(qǐng)的基本文件，需要按照規(guī)定的格式填寫(xiě)速食銷(xiāo)售的相關(guān)信息，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)范圍等。

     • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。以證明申請(qǐng)人的合法經(jīng)營(yíng)主體身份。

     • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于速食銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，要說(shuō)明如銷(xiāo)售貨架的布局、食品儲(chǔ)存設(shè)備的情況、如果有簡(jiǎn)單加工操作的流程等。

     • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。例如，要建立員工健康檢查制度，定期對(duì)員工進(jìn)行健康檢查并記錄；建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄速食產(chǎn)品的進(jìn)貨、日期、保質(zhì)期等信息。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料；從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件 。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 申請(qǐng)人向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理：

     • 如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的（如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品等情況），應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

     • 如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

     • 如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng) 。

3. 審查與決定

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、與主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求等。例如，會(huì)檢查速食銷(xiāo)售場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行，食品安全管理制度是否健全等。如果符合要求，會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定；如果不符合要求，會(huì)作出不予許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。在審查過(guò)程中，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定 。

4. 領(lǐng)取許可證

   • 如果準(zhǔn)予許可，申請(qǐng)人可以領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。

五、速食銷(xiāo)售無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰

1. 一般規(guī)定

   • 根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門(mén)予以查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(mén)予以查處。對(duì)于速食銷(xiāo)售無(wú)證經(jīng)營(yíng)這種情況，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制 。

2. 具體處罰措施

   • 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品。如果貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一處罰力度是為了對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)速食這種危害食品安全和市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益。同時(shí)，從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，查處部門(mén)會(huì)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并且會(huì)記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)和未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響 。