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2024-11-12 08:50:11
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農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)的辦理流程通常包括以下幾個主要步驟:
規(guī)劃編制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施,并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對接省級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù),牽頭組織編制本級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,并與當(dāng)?shù)厮?、自然資源等部門規(guī)劃銜接??h級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件,按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目,落實到地塊,形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫(單個項目達(dá)到項目可行性研究深度)。縣級規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施,并報省、市兩級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級項目庫,形成省級農(nóng)田建設(shè)項目庫。
項目申報與審批
農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報,納入項目庫的項目,在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見后,在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上,編制項目初步設(shè)計文件。
農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。初步設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制,并達(dá)到規(guī)定的深度。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實際等情況,將項目初步設(shè)計文件報送上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門,結(jié)合本地實際,按照地方法規(guī)要求,確定項目審批主體。
省、受托的地(市、州、盟)組織或委托第三方機構(gòu)開展初步設(shè)計文件評審工作。評審專家從評審專家?guī)熘谐槿?。評審可行的項目要向社會公示(涉及國家秘密的內(nèi)容除外),公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目要適時批復(fù)。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況,以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級監(jiān)督評價等情況,下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計文件,編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃,并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
組織實施
農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施,按期完工,并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制,按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況,對具備條件的新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目,可簡化操作程序,以先建后補等方式實施,縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實施。
組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式,調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵在項目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機化整理。
參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行,不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的,按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。終止項目和省級部門批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度,各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求,及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度,定期報送項目年度實施計劃完成情況。
竣工驗收
農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則,由審批項目初步設(shè)計單位組織竣工驗收。
申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:完成批復(fù)的初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容;技術(shù)文件材料分類立卷,技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整;主要設(shè)備及配套設(shè)施運行正常,達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo);各單項工程已經(jīng)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗收;編制竣工決算,并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)審計。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織初驗,初驗合格后,提出竣工驗收申請報告??⒐を炇丈暾垐蟾鎽?yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類,并附初驗意見、竣工決算審計報告等。
項目初步設(shè)計審批部門在收到項目竣工驗收申請報告后,及時組織竣工驗收。由地(市、州、盟)級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收的項目,驗收結(jié)果應(yīng)報省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省級每年應(yīng)對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進(jìn)行抽查。對竣工驗收合格的項目,核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書。
農(nóng)田建設(shè)項目全部竣工驗收后,要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志,將農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。
項目竣工驗收后,應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體,擬定管護(hù)制度,落實管護(hù)責(zé)任,保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。
項目竣工驗收后,縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。
加強農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作,并按相關(guān)要求將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
辦理農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)通常需要滿足以下條件:
對于城鄉(xiāng)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)編制單位資質(zhì),申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
有法人資格。
專業(yè)技術(shù)人員不少于40人。其中,具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人,共不少于5人;具有道路交通、給水排水、建筑、電力電信、燃?xì)鉄崃Α⒌乩?、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地理信息、海洋、測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人,且不少于4個專業(yè)類別。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于2人,共不少于10人;具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人,其中具有道路交通、給水排水、建筑、電力電信、燃?xì)鉄崃?、地理、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地理信息、海洋、測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于10人。
注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人。
有400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
在申請之日前5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)牽頭或者獨立承擔(dān)并完成相關(guān)空間類規(guī)劃項目不少于5項,且項目總經(jīng)費不低于600萬元。成立不滿5年的,業(yè)績要求按已滿年度等比例計算。
申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
有法人資格。
專業(yè)技術(shù)人員不少于20人。其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人;具有道路交通、給水排水、建筑、電力電信、燃?xì)鉄崃Α⒌乩?、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地理信息、海洋、測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于2人。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于1人,共不少于5人;具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人,其中具有道路交通、給水排水、建筑、電力電信、燃?xì)鉄崃Α⒌乩?、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地理信息、海洋、測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人。
注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于3人。
有200平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
辦理農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)通常需要準(zhǔn)備以下材料:
城鄉(xiāng)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)編制單位資質(zhì)審批實行全流程網(wǎng)上辦理,申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
申請表。
營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。
法定代表人的身份證明、任職文件。
主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等。
專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、學(xué)歷證書、職稱證書、勞動合同、申請前連續(xù)三個月在本單位繳納社會保險記錄、退休證等。
工作場所證明材料。
除前款規(guī)定的條件外,申請甲級資質(zhì)的,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求提交牽頭承擔(dān)并完成的相關(guān)規(guī)劃業(yè)績情況;申請乙級資質(zhì)的,根據(jù)實際提交相關(guān)業(yè)績情況。
與農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)辦理相關(guān)的政策法規(guī)主要包括:
《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》
該辦法對農(nóng)田建設(shè)項目的規(guī)劃編制、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)辦理提供了重要的政策依據(jù)。
例如,辦法規(guī)定了農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫等。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》
以下是一些成功辦理農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)的案例分析:
青島萊西市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
田東縣
在辦理農(nóng)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)時,需要注意以下事項:
嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)和辦理流程進(jìn)行操作,確保申請材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。
注意資質(zhì)辦理的時間節(jié)點,按時提交申請和相關(guān)材料,避免延誤辦理進(jìn)度。
對于資質(zhì)辦理過程中的各項要求,如人員配備、工作場所、技術(shù)裝備等,要提前做好準(zhǔn)備和規(guī)劃。
加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),及時解決辦理過程中遇到的問題和困難。
辦理成功后,要按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)的維護(hù)和管理,確保資質(zhì)的有效性和合規(guī)性。
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